新华社《经济参考报》区域头题聚焦长春光电产业发展
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徐州：推进“四大转型”，扛起(kángqǐ)“头马”担当
胡波(húbō) 新华日报·交汇点新闻评论员
邬政 徐州日报评论员(pínglùnyuán)
胡波：在不久前(bùjiǔqián)由网友票选出的“网红城市”中，徐州高居榜首。从一个老(lǎo)工业基地，到如今的“网红城市”，徐州做对了什么？
邬政：作为新晋“网红城市(chéngshì)”，徐州的“出圈”并非偶然，背后是一场深刻的城市变革(biàngé)之旅。从(cóng)推动产业、城市、生态和社会“四大转型”，到创新业态让历史“活”起来，徐州在提升城市能级、重塑消费新场景(chǎngjǐng)的过程中找到了自己的发展路径。
“四大转型”带来的(de)不仅是对传统(chuántǒng)发展模式的突破，更(gèng)是对未来(wèilái)竞争力的重塑。现在的徐州，不仅产业家底越来越厚实，中心城市吸引力显著提升，更有“一城青山半城湖”的美丽名片，可观可感、宜居宜业宜游的城市环境吸引近悦远来。
如果说转型发展是徐州“走红”的前提和基础，那么(nàme)文旅产业的向“新”而行，则是徐州从“网红”迈向“长红(zhǎnghóng)”的重要契机和关键动力(dònglì)。
每到节假日，徐州(xúzhōu)街头的苏A、苏N、皖L、豫A、陕A车牌随处可见，徐州商圈外来消费占比达到35%以上。在(zài)“彭城七里”来一场City Walk，跟着“苏超”游徐州，市井(shìjǐng)街巷里的烟火“燃”起来，“首发”品牌接连落地(luòdì)……快哉(zāi)徐州让往来游客快哉于此——“彭城七里”文脉轴线串联起235处历史(lìshǐ)遗存，通过“文化(wénhuà)解码+科技赋能+区域联动”的创新(chuàngxīn)模式，让古老文化在现代舞台上焕发出新的生机。首发经济、首店经济不断激活商业基因，“地铁+商业+文旅”的地下复合空间与“商圈升级(shēngjí)”形成良性(liángxìng)互动，业态创新重塑着消费场景。新建运营或升级打造的五大主题乐园，形成了“海、陆、空”特色园集聚乘数效应，带动景区消费向(xiàng)全域消费、传统消费向新兴消费转变。
可以(kěyǐ)说，以文旅为支点，突出文化赋能、丰富产品供给(gōngjǐ)、优化服务质量、完善基础设施，徐州正将文旅流量转化为推动城市(chéngshì)能级跃升的能量，为城市发展注入新的活力。
胡波：徐州的全方位转型，成就了今天的生态之(zhī)城、产业之城、旅游之城、文明之城。下一步(yībù)，徐州如何变城市(chéngshì)流量为发展能量，推动中心城市能级跃升？
邬政：区域中心城市是徐州的最大优势和潜力所在，打造(dǎzào)“三中心一枢纽一高地”是建设(jiànshè)区域中心城市的关键所在(guānjiànsuǒzài)。近几年，徐州经济总量占苏皖鲁豫省际交界地区的比重保持(bǎochí)在20%以上。进一步放大优势，提高在区域经济中的分量，提升区域中心城市首位度，我们一直(yìzhí)在努力。
近年来，徐州锚定建设区域(qūyù)经济中心(zhōngxīn)、区域科创中心、区域教育文化中心、全国重要的综合交通枢纽(jiāotōngshūniǔ)和双向开放高地目标，构建起具有特色的现代化产业体系，高能级创新平台不断涌现，产教融合、科教融汇、校地合作不断深入，科教资源优势(yōushì)正在(zhèngzài)转化为卓越的竞争优势，江苏东西双向开放门户、“一带一路”重要节点城市地位愈发凸显。
站在从(cóng)“流量枢纽”向(xiàng)“能量(néngliàng)引擎”跃迁的关键节点，徐州正锚定主攻方向，全面增强产业支撑力、要素集聚力、创新驱动力、牵引带动力，一个名副其实的区域中心城市将逐步展露出现实模样。
胡波：面对“在落实国家重大发展(fāzhǎn)战略上走在前(qián)”的重大要求，面临长三角一体化等(děng)区域发展重大机遇，徐州如何更好扛起“头马”担当，促进区域协同发展？
邬政：近年来，徐州自觉扛起“头马”责任，积极融入和服务长三角一体化发展，主动对接京津冀(jīngjīnjì)协同发展，全力推进苏皖鲁豫省际(shěngjì)交界地区各城市紧密(jǐnmì)合作。
特别是在交通、产业(chǎnyè)、生态(shēngtài)、民生等领域，四省联动下，居民可享受公积金异地贷款便利，跨省置业不再困难；“飞地经济”模式突破行政边界，实现跨省市产业高效集聚；立体交通网络加速构建，铁路、公路、航运、机场的多式联运让(ràng)城际往来更加便捷；通过(tōngguò)产业联盟深度合作，工程机械(gōngchéngjīxiè)、新能源等重点领域形成优势互补(yōushìhùbǔ)的产业生态。苏皖鲁豫省际交界地区各城市携手打造的这些创新举措，正源源不断(yuányuánbùduàn)地释放着区域一体化发展红利。
当前的(de)徐州，通过文化赋能、能级(néngjí)跃升、区域协同三大(sāndà)路径，逐步构建起“流量—价值—能量”的转化闭环，区域中心城市的高质量发展之路将越走越宽。
连云港(liányúngǎng)：激发“后发先至”的“蓝色动力”
袁媛 新华日报·交汇点(jiāohuìdiǎn)新闻评论员
周莹 连云港日报(rìbào)评论员
袁媛：习近平总书记指出，建设海洋(hǎiyáng)强国是实现(shíxiàn)中华民族伟大复兴的重大战略任务(rènwù)。省委十四届九次全会(quánhuì)要求“努力在落实国家重大发展战略上走在前，不断提升(tíshēng)发展的辐射带动力”。近年来，连云港大力开展现代海洋产业体系建设，加快壮大海洋经济。在您看来，连云港为什么如此重视“加快构筑海洋强省建设的‘蓝色板块’”？
周莹：初夏时节，漫步在连云港(liányúngǎng)沿海发展轴，可以感受到(dào)连云港海洋(hǎiyáng)经济发展热潮。在连云港港，巨大的滚装船正装载远销海外的新能源汽车；在蓝色海湾内，黄海冷水团三文鱼茁壮成长；秦山岛“S”形的“秦山神路”，随潮汐而隐现……这样的连云港，让人心生向往(xiàngwǎng)。
连云港市管辖海域面积(miànjī)达7516平方千米，新海岸线总长度达195.88公里，拥有江苏唯一的基岩海岸和集中连片(liánpiàn)的砂质海岸。连云港因海而生、向海而兴，未来发展的优势在海洋(hǎiyáng)(hǎiyáng)、潜力在海洋、希望也在海洋。推动海洋经济高质量发展，是连云港牢记殷切嘱托、践行“国之大者(guózhīdàzhě)”的必然要求，是抢抓时代机遇、赢得发展主动的战略举措。2024年，连云港海洋生产总值(shēngchǎnzǒngzhí)在1200亿元左右，占地区(dìqū)生产总值比重保持在25%以上(yǐshàng)。“蓝色”，已经成为连云港高质量发展的重要底色。
袁媛：1984年，连云港被确定为全国(quánguó)首批沿海开放城市，拉开了“以港兴市”的发展序幕(xùmù)，逐渐形成了海洋渔业、海洋运输、海洋旅游等重要(zhòngyào)产业。您认为，与过去相比，今天(jīntiān)连云港发展海洋产业面临什么新任务？
周莹：今年3月，连云港召开了全市海洋经济高质量发展(fāzhǎn)大会，提出(tíchū)“海到尽头天作岸”的追求(zhuīqiú)，聚焦产业强海、科技兴海、生态护海，努力打造推动经济社会高质量发展的“海上引擎”。
在产业强(qiáng)海上，连云港主动做优海洋渔业(hǎiyángyúyè)、做特海洋文旅、做强特色园区，推动传统产业提质升级(shēngjí)。与此同时，连云港依托国家级石化基地，大力发展石化等大型临港产业，积极(jījí)推进海上风电(fēngdiàn)、海洋油气装备等产业发展。在科技兴海上，连云港通过花果山英才计划集聚海洋创新人才，持续推进海洋科技创新，加快(jiākuài)突破海上风电制氢、海水综合利用、耐盐碱种质资源研发等关键技术(guānjiànjìshù)。在生态(shēngtài)护海方面，系统实施海洋生态修复工程，加强海岸线和海岛资源生态保护，让“面朝大海、春暖花开”的连云港更加生机盎然。
袁媛：从国家战略的(de)角度来看，“向海图强”关键在于“向新聚能”。连云港发展海洋新质生产力的优势(yōushì)和前景如何？谈谈您的看法。
周莹：在我看来，发展海洋经济关键(guānjiàn)是充分整合海洋创新要素，强化关键核心技术攻关，将更多涉海创新变量(biànliàng)转化为经济发展增量。
在加速转型的过程中，港城(gǎngchéng)海洋产业“新意(xīnyì)盎然”：灌南特种船舶基地8.5万吨大型散货船顺利(shùnlì)下水，6200吨LNG双燃料项目建成交付；连云港港纯电动拖轮产业示范基地已正式投产；连云港省海洋药物活性分子(fènzǐ)筛选重点实验室完成了针对肿瘤、感染、精神类疾病高通量海洋药物分子筛选工作，使其成为潜在候选药物；南极(nánjí)磷虾油加工线已进入常态化运营(yùnyíng)，总投资3亿元(yìyuán)的南极磷虾高端调味品项目签约……
袁媛：作为我省唯一以港(yǐgǎng)为名的城(chéng)市，连云港一直致力于港产城融合发展。您觉得，发展海洋经济将为连云港带来什么样的新面貌？
周莹：发展海洋经济让连云港开放度持续提升。海洋是开放的(de)象征，也是畅通国内国际双循环的重要载体。连云港港产城融合发展的重要思路就是“加快融入长三角(zhǎngsānjiǎo)发展、做足(zuòzú)陇海线文章”。
伴随着连云港港口能级的全面提升，连云港海洋产业发展正在迈入新纪元。连云港持续做强高技术船舶、专业工程(gōngchéng)装备等产业，打造具有国际(guójì)竞争力的“蓝色”新材料产业集群，积极开展“风光氢储”一体化项目研究，建设海洋生物医药(yīyào)新高地。“绿电+算力”“海洋+低空”等模式(móshì)，助力连云港相关产业驶上(shǐshàng)新赛道。
此外，连云港(liányúngǎng)还用好山海风光、海岛风情、海湾湿地等生态资源，推动海洋、淮盐、西游等文化禀赋(bǐngfù)有机融入城市建设，加快提升连云、赣榆、徐圩等滨海城区特色风貌，增强(zēngqiáng)海洋城市功能品质。如今，连云港滨海旅游亮点纷呈，成为人们旅游休闲的好去处(hǎoqùchù)。
淮安：从“内”到“外”重塑(zhòngsù)枢纽地位
孟亚生 新华日报(xīnhuárìbào)·交汇点新闻评论员
孔 雪 淮安日报(rìbào)评论员
孟亚生：淮安曾是(shì)“南船北马、九省通衢”的(de)交通要冲，是连接南北、沟通东西的重要节点。近现代，由于海运、铁路等运输(yùnshū)方式的兴起，辉煌的漕运逐渐成为(chéngwéi)历史。如今，淮安重塑交通枢纽地位，基础如何？
孔雪(kǒngxuě)：枢纽，意味着广泛的联通性、强大的资源要素配置能力。“高速梦(mèng)”“飞天梦(fēitiānmèng)”“高铁梦”相继照进现实，让“腹地淮安”成为枢纽之城。
公路方面，淮安(huáiān)全市现有公路总里程(lǐchéng)约1.38万公里，是环渤海经济区、长三角(zhǎngsānjiǎo)、东部沿海(yánhǎi)等地区沟通联系的重要通道。铁路方面，徐宿淮盐铁路、连淮扬镇铁路在(zài)淮安形成(xíngchéng)十字交叉干线铁路网，淮安东站可直达(zhídá)全国120余座主要大中城市，淮安已确立(quèlì)区域重要高铁枢纽地位。水运方面，国家“四纵四横”主干航道中的“一纵一横”在淮安交汇。全市境内拥有航道总里程1483公里、港口码头96座，内河集装箱吞吐量连续(liánxù)16年位居全省内河第一。航空方面，淮安涟水国际机场正朝着长三角北翼国际航空货运中心发展，与徐州陆港、连云港海港构建起苏北物流的黄金三角。
可以说，淮安“公铁水空管”统筹发展、有效衔接的综合交通体系(tǐxì)，在全国综合交通网络中具有重要的战略地位，为重塑(zhòngsù)枢纽地位打下(dǎxià)了坚实的基础。
孟亚生：通道带物流(wùliú)，物流带经贸，经贸带产业。淮安(huáiān)的交通枢纽区位优势正在转化为经济发展优势，这背后的逻辑是什么？
孔雪：在经济“棋盘(qípán)”上，物流(wùliú)是(shì)一枚关键“棋子”，一子落而满盘活。就拿中天钢铁集团（淮安）新材料有限公司的选址来说，可谓是物流降本增效的“最优解”：原料靠货船运输，经盐河抵达码头，直接吊运至车间，一年(yīnián)仅(jǐn)运输费用可节省数千万元。在淮安，独具慧眼的不仅是中天钢铁，大批企业均沿河而建。
同时，借力不断完善的交通网络，淮安全力打造智慧物流新高(xīngāo)地，全方位促进交通与(yǔ)物流、商贸、产业等(děng)深度融合。全国快递10强企业均(jūn)在淮建立了区域分拨中心。物流企业缘何扎堆落户淮安？我想，独特的区位、便捷的交通、广阔的市场、优质的环境是关键。
孟亚生：淮安重塑枢纽地位，对内，通过(tōngguò)畅通道、促贸易、兴产业等，有效(yǒuxiào)提升了城市竞争优势；对外(duìwài)，则借助大通道打造开放新格局，加深了区域合作，拓展了发展空间。对此，该如何理解？
孔雪：我认为，行达(xíngdá)天下、货畅其流的背后，是淮安坚定不移推进高水平对外开放(duìwàikāifàng)的努力。对外开放的通道、口岸、平台协同崛起，也(yě)为淮安铺就了开放合作的“高速路”。
今年，市政府工作报告提出，大力对接实施(shíshī)长三角区域一体化发展战略，全面融入南京(nánjīng)都市圈，持续深化区域协同发展。其具体体现，就是我们与长三角中心区的时空距离正在大幅缩短。举例来说(jǔlìláishuō)，宁淮城际铁路开通后，淮安能够实现与南京的快速(kuàisù)通达，从而承接南京的产业转移和(hé)辐射，实现资源共享、优势互补。
孟亚生：重塑枢纽地位非一日之功，需精心规划，细心执行(zhíxíng)。淮安计划(jìhuà)怎么做？
孔雪：省委十四届七次全会提出(tíchū)，支持淮安(huáiān)利用综合交通优势(yōushì)高质量发展枢纽经济。这是省委因势利导推进淮安优势转变的一大体现。这里的势，就是淮安的枢纽地位。
陆上，长深高速“四改八”扩容改造(gǎizào)工程加快推进，长深高速西北绕城段扩建(kuòjiàn)改造、盐蚌高速等前期工作同步进行；一批(yīpī)重要国省干线公路加快布局；宁淮城际铁路(tiělù)工程正在建设，新淮铁路、沿淮铁路、淮泰常铁路等有序推进。
水面，京杭运河绿色现代航运建设、淮河(huáihé)入海水道二期等工程正在推进(tuījìn)，淮安港三期、上河港、黄码港等一批项目先后实施(shíshī)，杨庄、朱码两座船闸扩容改造也(yě)在实施，盐河产业带规划正加快研究，盐河沿岸港口岸线布局规划展开科学调整。
空中，淮安机场三期扩建工程有序推进，目前国际货运区已建成投入使用，计划新建6万平方米(wànpíngfāngmǐ)的航站楼，建成后将满足750万人次的旅客吞吐(tūntǔ)保障(bǎozhàng)能力，货邮保障能力达25万吨。
站在(zài)(zài)新时代的坐标回望，淮安通达能力的变化，不止于一条通道的打通、一座航站楼的落成、一个项目的开工(kāigōng)，更在于(zàiyú)它用实际行动重构了“枢纽”的概念与角色。我相信，更加畅通的淮安，会让更多新产业在这里生根，更多新机遇在这里开启。
盐城(yánchéng)：打造长三角“飞地经济”示范区
韩宗峰 新华日报(xīnhuárìbào)·交汇点新闻评论员
范 进 盐阜大众报(dàzhòngbào)评论员
韩宗峰：在长三角一体化发展的国家战略大棋局中，盐城积极探索“飞地(fēidì)经济(jīngjì)”发展模式，为区域协同发展注入新(xīn)动能。请问，何谓“飞地经济”，盐城发展“飞地经济”有哪些独特优势？
范进：“飞地(fēidì)经济”是指两个相互独立、经济发展(fāzhǎn)存在落差(luòchà)的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域(qūyù)经济合作模式。盐城发展“飞地经济”优势显著。大丰区拥有307平方公里的“上海飞地”，是上海域外最大的农产品生产加工(jiāgōng)和产能合作基地，为沪盐合作奠定了坚实基础(jiānshíjīchǔ)。
同时，盐城是苏(sū)北(sūběi)唯一被纳入长三角中心区的城市，拥有深水良港、河海(héhǎi)联动优势以及大量成片建设用地，在承接产业转移、发展临港产业等方面潜力巨大。去年，盐城市纵深推进区域合作，加快融入新发展格局，成功跻身上海大都市圈，中山医院苏北健康管理中心(guǎnlǐzhōngxīn)正式运营(yùnyíng)，沪苏、常盐、苏盐合作园区项目(xiàngmù)加快集聚，新开工来自长三角地区亿元以上项目530个。
韩宗峰：盐城目前有哪些“飞地经济”项目(xiàngmù)，发展现状如何？
范进：盐城(yánchéng)目前有多个“飞地经济”项目，其中沪苏大丰产业(chǎnyè)联动(liándòng)集聚区(qū)为核心抓手。沪苏大丰产业联动集聚区由上海市政府和江苏(jiāngsū)省政府在2015年11月共同设立，规划面积33平方公里，现有开发区域4平方公里，重点发展新能源、新基建、新农业三大产业及主导型新兴产业。集聚区已被纳入《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》及上海、江苏实施方案，并(bìng)被授予(shòuyǔ)“长三角共建省际产业合作示范园”。“十四五”以来，集聚区工业开票销售(xiāoshòu)年均增长43.4%，规上工业产值年均增长108.5%。
除此以外(chúcǐyǐwài)，盐城还与常州、苏州等城市共建了常盐工业园、苏盐沿海合作园区(yuánqū)等。常盐工业园重点发展高端装备制造、汽车零部件新能源及装备制造、新一代电子(diànzi)信息产业，建成全省南北(nánběi)共建高质量(gāozhìliàng)发展创新试点园区；苏盐沿海合作园区重点发展新能源、新材料、临港制造业等产业，争创省南北共建高质量发展特色园区。
韩宗峰：“飞地经济”示范区建设(jiànshè)，对盐城产业发展有何推动作用？
范进：抓住打造长三角(zhǎngsānjiǎo)“飞地经济”示范区机遇，深度(shēndù)融入长三角一体化，能更好地连接国内国际两大市场，链接最先进的产业体系。去年，盐城全市近八成新(bāchéngxīn)开工亿元以上项目来自长三角地区(dìqū)。今年的盐城市政府工作报告提出，深度对接区域发展战略，积极融入上海大都市圈(dàdūshìquān)，深化新一轮合作园区共建，协同开展长三角重大生产力布局。
“飞地经济”示范区建设能促进产业(chǎnyè)结构优化升级。盐城通过与上海等发达地区合作，引入高端制造业(zhìzàoyè)、新能源(xīnnéngyuán)(xīnnéngyuán)、健康食品等产业项目，改变传统(gǎibiànchuántǒng)产业结构，推动产业向高端化、智能化、绿色化发展。如正泰新能源项目的落户(luòhù)，带来了先进的光伏生产技术和管理经验，提升了盐城新能源产业的竞争力，也带动了上下游配套产业发展，形成完整产业链。
“飞地经济”示范区建设还能增强产业创新能力。借助上海(shànghǎi)的科研技术和人才资源，盐城在合作共建园区内设立多个研发平台，如(rú)东台市与上海机器人研究院及上海交大建立(jiànlì)合作关系发展机器人产业，提升(tíshēng)区域自主创新能力，为产业可持续发展提供动力。
韩宗峰：在打造“飞地经济”示范区过程中，盐城如何实现(shíxiàn)与上海(shànghǎi)等地的协同发展？
范进：“飞地经济”涉及不同行政区域，在规划审批、项目落地、利益分配等方面存在差异。为了(wèile)缩小差异，盐城将(jiāng)聚焦“高质量”、聚力“一体化”，以(yǐ)跻身上海大都市圈为契机，全力承接上海“五个中心”建设溢出效应，强化与南京、苏锡常、杭州等都市圈的空间联动、科创联动、产业联动、供给联动，加快沪苏、常盐(chángyán)、苏盐等合作园区(yuánqū)发展，推动公共服务、文化、制度等软环境(ruǎnhuánjìng)全方位(quánfāngwèi)接轨，促进优质资源“双向奔赴”。
在产业协同(xiétóng)上，盐城将精准(jīngzhǔn)对接上海(shànghǎi)产业链，承接产业转移和辐射，实现产业互补。在交通协同上，加快推进盐泰锡常宜等轨道交通一体化项目建设，积极参与长三角港口资源(zīyuán)整合，融入上海港物流体系，打造“公铁海水”联动一体化示范区，实现交通互联互通，降低物流成本，提高区域协同效率。在公共服务协同上，将联动扩大优质教育、医疗(yīliáo)、养老资源供给(gōngjǐ)。
徐州：推进“四大转型”，扛起(kángqǐ)“头马”担当
胡波(húbō) 新华日报·交汇点新闻评论员
邬政 徐州日报评论员(pínglùnyuán)
胡波：在不久前(bùjiǔqián)由网友票选出的“网红城市”中，徐州高居榜首。从一个老(lǎo)工业基地，到如今的“网红城市”，徐州做对了什么？
邬政：作为新晋“网红城市(chéngshì)”，徐州的“出圈”并非偶然，背后是一场深刻的城市变革(biàngé)之旅。从(cóng)推动产业、城市、生态和社会“四大转型”，到创新业态让历史“活”起来，徐州在提升城市能级、重塑消费新场景(chǎngjǐng)的过程中找到了自己的发展路径。
“四大转型”带来的(de)不仅是对传统(chuántǒng)发展模式的突破，更(gèng)是对未来(wèilái)竞争力的重塑。现在的徐州，不仅产业家底越来越厚实，中心城市吸引力显著提升，更有“一城青山半城湖”的美丽名片，可观可感、宜居宜业宜游的城市环境吸引近悦远来。
如果说转型发展是徐州“走红”的前提和基础，那么(nàme)文旅产业的向“新”而行，则是徐州从“网红”迈向“长红(zhǎnghóng)”的重要契机和关键动力(dònglì)。
每到节假日，徐州(xúzhōu)街头的苏A、苏N、皖L、豫A、陕A车牌随处可见，徐州商圈外来消费占比达到35%以上。在(zài)“彭城七里”来一场City Walk，跟着“苏超”游徐州，市井(shìjǐng)街巷里的烟火“燃”起来，“首发”品牌接连落地(luòdì)……快哉(zāi)徐州让往来游客快哉于此——“彭城七里”文脉轴线串联起235处历史(lìshǐ)遗存，通过“文化(wénhuà)解码+科技赋能+区域联动”的创新(chuàngxīn)模式，让古老文化在现代舞台上焕发出新的生机。首发经济、首店经济不断激活商业基因，“地铁+商业+文旅”的地下复合空间与“商圈升级(shēngjí)”形成良性(liángxìng)互动，业态创新重塑着消费场景。新建运营或升级打造的五大主题乐园，形成了“海、陆、空”特色园集聚乘数效应，带动景区消费向(xiàng)全域消费、传统消费向新兴消费转变。
可以(kěyǐ)说，以文旅为支点，突出文化赋能、丰富产品供给(gōngjǐ)、优化服务质量、完善基础设施，徐州正将文旅流量转化为推动城市(chéngshì)能级跃升的能量，为城市发展注入新的活力。
胡波：徐州的全方位转型，成就了今天的生态之(zhī)城、产业之城、旅游之城、文明之城。下一步(yībù)，徐州如何变城市(chéngshì)流量为发展能量，推动中心城市能级跃升？
邬政：区域中心城市是徐州的最大优势和潜力所在，打造(dǎzào)“三中心一枢纽一高地”是建设(jiànshè)区域中心城市的关键所在(guānjiànsuǒzài)。近几年，徐州经济总量占苏皖鲁豫省际交界地区的比重保持(bǎochí)在20%以上。进一步放大优势，提高在区域经济中的分量，提升区域中心城市首位度，我们一直(yìzhí)在努力。
近年来，徐州锚定建设区域(qūyù)经济中心(zhōngxīn)、区域科创中心、区域教育文化中心、全国重要的综合交通枢纽(jiāotōngshūniǔ)和双向开放高地目标，构建起具有特色的现代化产业体系，高能级创新平台不断涌现，产教融合、科教融汇、校地合作不断深入，科教资源优势(yōushì)正在(zhèngzài)转化为卓越的竞争优势，江苏东西双向开放门户、“一带一路”重要节点城市地位愈发凸显。
站在从(cóng)“流量枢纽”向(xiàng)“能量(néngliàng)引擎”跃迁的关键节点，徐州正锚定主攻方向，全面增强产业支撑力、要素集聚力、创新驱动力、牵引带动力，一个名副其实的区域中心城市将逐步展露出现实模样。
胡波：面对“在落实国家重大发展(fāzhǎn)战略上走在前(qián)”的重大要求，面临长三角一体化等(děng)区域发展重大机遇，徐州如何更好扛起“头马”担当，促进区域协同发展？
邬政：近年来，徐州自觉扛起“头马”责任，积极融入和服务长三角一体化发展，主动对接京津冀(jīngjīnjì)协同发展，全力推进苏皖鲁豫省际(shěngjì)交界地区各城市紧密(jǐnmì)合作。
特别是在交通、产业(chǎnyè)、生态(shēngtài)、民生等领域，四省联动下，居民可享受公积金异地贷款便利，跨省置业不再困难；“飞地经济”模式突破行政边界，实现跨省市产业高效集聚；立体交通网络加速构建，铁路、公路、航运、机场的多式联运让(ràng)城际往来更加便捷；通过(tōngguò)产业联盟深度合作，工程机械(gōngchéngjīxiè)、新能源等重点领域形成优势互补(yōushìhùbǔ)的产业生态。苏皖鲁豫省际交界地区各城市携手打造的这些创新举措，正源源不断(yuányuánbùduàn)地释放着区域一体化发展红利。
当前的(de)徐州，通过文化赋能、能级(néngjí)跃升、区域协同三大(sāndà)路径，逐步构建起“流量—价值—能量”的转化闭环，区域中心城市的高质量发展之路将越走越宽。
连云港(liányúngǎng)：激发“后发先至”的“蓝色动力”
袁媛 新华日报·交汇点(jiāohuìdiǎn)新闻评论员
周莹 连云港日报(rìbào)评论员
袁媛：习近平总书记指出，建设海洋(hǎiyáng)强国是实现(shíxiàn)中华民族伟大复兴的重大战略任务(rènwù)。省委十四届九次全会(quánhuì)要求“努力在落实国家重大发展战略上走在前，不断提升(tíshēng)发展的辐射带动力”。近年来，连云港大力开展现代海洋产业体系建设，加快壮大海洋经济。在您看来，连云港为什么如此重视“加快构筑海洋强省建设的‘蓝色板块’”？
周莹：初夏时节，漫步在连云港(liányúngǎng)沿海发展轴，可以感受到(dào)连云港海洋(hǎiyáng)经济发展热潮。在连云港港，巨大的滚装船正装载远销海外的新能源汽车；在蓝色海湾内，黄海冷水团三文鱼茁壮成长；秦山岛“S”形的“秦山神路”，随潮汐而隐现……这样的连云港，让人心生向往(xiàngwǎng)。
连云港市管辖海域面积(miànjī)达7516平方千米，新海岸线总长度达195.88公里，拥有江苏唯一的基岩海岸和集中连片(liánpiàn)的砂质海岸。连云港因海而生、向海而兴，未来发展的优势在海洋(hǎiyáng)(hǎiyáng)、潜力在海洋、希望也在海洋。推动海洋经济高质量发展，是连云港牢记殷切嘱托、践行“国之大者(guózhīdàzhě)”的必然要求，是抢抓时代机遇、赢得发展主动的战略举措。2024年，连云港海洋生产总值(shēngchǎnzǒngzhí)在1200亿元左右，占地区(dìqū)生产总值比重保持在25%以上(yǐshàng)。“蓝色”，已经成为连云港高质量发展的重要底色。
袁媛：1984年，连云港被确定为全国(quánguó)首批沿海开放城市，拉开了“以港兴市”的发展序幕(xùmù)，逐渐形成了海洋渔业、海洋运输、海洋旅游等重要(zhòngyào)产业。您认为，与过去相比，今天(jīntiān)连云港发展海洋产业面临什么新任务？
周莹：今年3月，连云港召开了全市海洋经济高质量发展(fāzhǎn)大会，提出(tíchū)“海到尽头天作岸”的追求(zhuīqiú)，聚焦产业强海、科技兴海、生态护海，努力打造推动经济社会高质量发展的“海上引擎”。
在产业强(qiáng)海上，连云港主动做优海洋渔业(hǎiyángyúyè)、做特海洋文旅、做强特色园区，推动传统产业提质升级(shēngjí)。与此同时，连云港依托国家级石化基地，大力发展石化等大型临港产业，积极(jījí)推进海上风电(fēngdiàn)、海洋油气装备等产业发展。在科技兴海上，连云港通过花果山英才计划集聚海洋创新人才，持续推进海洋科技创新，加快(jiākuài)突破海上风电制氢、海水综合利用、耐盐碱种质资源研发等关键技术(guānjiànjìshù)。在生态(shēngtài)护海方面，系统实施海洋生态修复工程，加强海岸线和海岛资源生态保护，让“面朝大海、春暖花开”的连云港更加生机盎然。
袁媛：从国家战略的(de)角度来看，“向海图强”关键在于“向新聚能”。连云港发展海洋新质生产力的优势(yōushì)和前景如何？谈谈您的看法。
周莹：在我看来，发展海洋经济关键(guānjiàn)是充分整合海洋创新要素，强化关键核心技术攻关，将更多涉海创新变量(biànliàng)转化为经济发展增量。
在加速转型的过程中，港城(gǎngchéng)海洋产业“新意(xīnyì)盎然”：灌南特种船舶基地8.5万吨大型散货船顺利(shùnlì)下水，6200吨LNG双燃料项目建成交付；连云港港纯电动拖轮产业示范基地已正式投产；连云港省海洋药物活性分子(fènzǐ)筛选重点实验室完成了针对肿瘤、感染、精神类疾病高通量海洋药物分子筛选工作，使其成为潜在候选药物；南极(nánjí)磷虾油加工线已进入常态化运营(yùnyíng)，总投资3亿元(yìyuán)的南极磷虾高端调味品项目签约……
袁媛：作为我省唯一以港(yǐgǎng)为名的城(chéng)市，连云港一直致力于港产城融合发展。您觉得，发展海洋经济将为连云港带来什么样的新面貌？
周莹：发展海洋经济让连云港开放度持续提升。海洋是开放的(de)象征，也是畅通国内国际双循环的重要载体。连云港港产城融合发展的重要思路就是“加快融入长三角(zhǎngsānjiǎo)发展、做足(zuòzú)陇海线文章”。
伴随着连云港港口能级的全面提升，连云港海洋产业发展正在迈入新纪元。连云港持续做强高技术船舶、专业工程(gōngchéng)装备等产业，打造具有国际(guójì)竞争力的“蓝色”新材料产业集群，积极开展“风光氢储”一体化项目研究，建设海洋生物医药(yīyào)新高地。“绿电+算力”“海洋+低空”等模式(móshì)，助力连云港相关产业驶上(shǐshàng)新赛道。
此外，连云港(liányúngǎng)还用好山海风光、海岛风情、海湾湿地等生态资源，推动海洋、淮盐、西游等文化禀赋(bǐngfù)有机融入城市建设，加快提升连云、赣榆、徐圩等滨海城区特色风貌，增强(zēngqiáng)海洋城市功能品质。如今，连云港滨海旅游亮点纷呈，成为人们旅游休闲的好去处(hǎoqùchù)。
淮安：从“内”到“外”重塑(zhòngsù)枢纽地位
孟亚生 新华日报(xīnhuárìbào)·交汇点新闻评论员
孔 雪 淮安日报(rìbào)评论员
孟亚生：淮安曾是(shì)“南船北马、九省通衢”的(de)交通要冲，是连接南北、沟通东西的重要节点。近现代，由于海运、铁路等运输(yùnshū)方式的兴起，辉煌的漕运逐渐成为(chéngwéi)历史。如今，淮安重塑交通枢纽地位，基础如何？
孔雪(kǒngxuě)：枢纽，意味着广泛的联通性、强大的资源要素配置能力。“高速梦(mèng)”“飞天梦(fēitiānmèng)”“高铁梦”相继照进现实，让“腹地淮安”成为枢纽之城。
公路方面，淮安(huáiān)全市现有公路总里程(lǐchéng)约1.38万公里，是环渤海经济区、长三角(zhǎngsānjiǎo)、东部沿海(yánhǎi)等地区沟通联系的重要通道。铁路方面，徐宿淮盐铁路、连淮扬镇铁路在(zài)淮安形成(xíngchéng)十字交叉干线铁路网，淮安东站可直达(zhídá)全国120余座主要大中城市，淮安已确立(quèlì)区域重要高铁枢纽地位。水运方面，国家“四纵四横”主干航道中的“一纵一横”在淮安交汇。全市境内拥有航道总里程1483公里、港口码头96座，内河集装箱吞吐量连续(liánxù)16年位居全省内河第一。航空方面，淮安涟水国际机场正朝着长三角北翼国际航空货运中心发展，与徐州陆港、连云港海港构建起苏北物流的黄金三角。
可以说，淮安“公铁水空管”统筹发展、有效衔接的综合交通体系(tǐxì)，在全国综合交通网络中具有重要的战略地位，为重塑(zhòngsù)枢纽地位打下(dǎxià)了坚实的基础。
孟亚生：通道带物流(wùliú)，物流带经贸，经贸带产业。淮安(huáiān)的交通枢纽区位优势正在转化为经济发展优势，这背后的逻辑是什么？
孔雪：在经济“棋盘(qípán)”上，物流(wùliú)是(shì)一枚关键“棋子”，一子落而满盘活。就拿中天钢铁集团（淮安）新材料有限公司的选址来说，可谓是物流降本增效的“最优解”：原料靠货船运输，经盐河抵达码头，直接吊运至车间，一年(yīnián)仅(jǐn)运输费用可节省数千万元。在淮安，独具慧眼的不仅是中天钢铁，大批企业均沿河而建。
同时，借力不断完善的交通网络，淮安全力打造智慧物流新高(xīngāo)地，全方位促进交通与(yǔ)物流、商贸、产业等(děng)深度融合。全国快递10强企业均(jūn)在淮建立了区域分拨中心。物流企业缘何扎堆落户淮安？我想，独特的区位、便捷的交通、广阔的市场、优质的环境是关键。
孟亚生：淮安重塑枢纽地位，对内，通过(tōngguò)畅通道、促贸易、兴产业等，有效(yǒuxiào)提升了城市竞争优势；对外(duìwài)，则借助大通道打造开放新格局，加深了区域合作，拓展了发展空间。对此，该如何理解？
孔雪：我认为，行达(xíngdá)天下、货畅其流的背后，是淮安坚定不移推进高水平对外开放(duìwàikāifàng)的努力。对外开放的通道、口岸、平台协同崛起，也(yě)为淮安铺就了开放合作的“高速路”。
今年，市政府工作报告提出，大力对接实施(shíshī)长三角区域一体化发展战略，全面融入南京(nánjīng)都市圈，持续深化区域协同发展。其具体体现，就是我们与长三角中心区的时空距离正在大幅缩短。举例来说(jǔlìláishuō)，宁淮城际铁路开通后，淮安能够实现与南京的快速(kuàisù)通达，从而承接南京的产业转移和(hé)辐射，实现资源共享、优势互补。
孟亚生：重塑枢纽地位非一日之功，需精心规划，细心执行(zhíxíng)。淮安计划(jìhuà)怎么做？
孔雪：省委十四届七次全会提出(tíchū)，支持淮安(huáiān)利用综合交通优势(yōushì)高质量发展枢纽经济。这是省委因势利导推进淮安优势转变的一大体现。这里的势，就是淮安的枢纽地位。
陆上，长深高速“四改八”扩容改造(gǎizào)工程加快推进，长深高速西北绕城段扩建(kuòjiàn)改造、盐蚌高速等前期工作同步进行；一批(yīpī)重要国省干线公路加快布局；宁淮城际铁路(tiělù)工程正在建设，新淮铁路、沿淮铁路、淮泰常铁路等有序推进。
水面，京杭运河绿色现代航运建设、淮河(huáihé)入海水道二期等工程正在推进(tuījìn)，淮安港三期、上河港、黄码港等一批项目先后实施(shíshī)，杨庄、朱码两座船闸扩容改造也(yě)在实施，盐河产业带规划正加快研究，盐河沿岸港口岸线布局规划展开科学调整。
空中，淮安机场三期扩建工程有序推进，目前国际货运区已建成投入使用，计划新建6万平方米(wànpíngfāngmǐ)的航站楼，建成后将满足750万人次的旅客吞吐(tūntǔ)保障(bǎozhàng)能力，货邮保障能力达25万吨。
站在(zài)(zài)新时代的坐标回望，淮安通达能力的变化，不止于一条通道的打通、一座航站楼的落成、一个项目的开工(kāigōng)，更在于(zàiyú)它用实际行动重构了“枢纽”的概念与角色。我相信，更加畅通的淮安，会让更多新产业在这里生根，更多新机遇在这里开启。
盐城(yánchéng)：打造长三角“飞地经济”示范区
韩宗峰 新华日报(xīnhuárìbào)·交汇点新闻评论员
范 进 盐阜大众报(dàzhòngbào)评论员
韩宗峰：在长三角一体化发展的国家战略大棋局中，盐城积极探索“飞地(fēidì)经济(jīngjì)”发展模式，为区域协同发展注入新(xīn)动能。请问，何谓“飞地经济”，盐城发展“飞地经济”有哪些独特优势？
范进：“飞地(fēidì)经济”是指两个相互独立、经济发展(fāzhǎn)存在落差(luòchà)的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域(qūyù)经济合作模式。盐城发展“飞地经济”优势显著。大丰区拥有307平方公里的“上海飞地”，是上海域外最大的农产品生产加工(jiāgōng)和产能合作基地，为沪盐合作奠定了坚实基础(jiānshíjīchǔ)。
同时，盐城是苏(sū)北(sūběi)唯一被纳入长三角中心区的城市，拥有深水良港、河海(héhǎi)联动优势以及大量成片建设用地，在承接产业转移、发展临港产业等方面潜力巨大。去年，盐城市纵深推进区域合作，加快融入新发展格局，成功跻身上海大都市圈，中山医院苏北健康管理中心(guǎnlǐzhōngxīn)正式运营(yùnyíng)，沪苏、常盐、苏盐合作园区项目(xiàngmù)加快集聚，新开工来自长三角地区亿元以上项目530个。
韩宗峰：盐城目前有哪些“飞地经济”项目(xiàngmù)，发展现状如何？
范进：盐城(yánchéng)目前有多个“飞地经济”项目，其中沪苏大丰产业(chǎnyè)联动(liándòng)集聚区(qū)为核心抓手。沪苏大丰产业联动集聚区由上海市政府和江苏(jiāngsū)省政府在2015年11月共同设立，规划面积33平方公里，现有开发区域4平方公里，重点发展新能源、新基建、新农业三大产业及主导型新兴产业。集聚区已被纳入《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》及上海、江苏实施方案，并(bìng)被授予(shòuyǔ)“长三角共建省际产业合作示范园”。“十四五”以来，集聚区工业开票销售(xiāoshòu)年均增长43.4%，规上工业产值年均增长108.5%。
除此以外(chúcǐyǐwài)，盐城还与常州、苏州等城市共建了常盐工业园、苏盐沿海合作园区(yuánqū)等。常盐工业园重点发展高端装备制造、汽车零部件新能源及装备制造、新一代电子(diànzi)信息产业，建成全省南北(nánběi)共建高质量(gāozhìliàng)发展创新试点园区；苏盐沿海合作园区重点发展新能源、新材料、临港制造业等产业，争创省南北共建高质量发展特色园区。
韩宗峰：“飞地经济”示范区建设(jiànshè)，对盐城产业发展有何推动作用？
范进：抓住打造长三角(zhǎngsānjiǎo)“飞地经济”示范区机遇，深度(shēndù)融入长三角一体化，能更好地连接国内国际两大市场，链接最先进的产业体系。去年，盐城全市近八成新(bāchéngxīn)开工亿元以上项目来自长三角地区(dìqū)。今年的盐城市政府工作报告提出，深度对接区域发展战略，积极融入上海大都市圈(dàdūshìquān)，深化新一轮合作园区共建，协同开展长三角重大生产力布局。
“飞地经济”示范区建设能促进产业(chǎnyè)结构优化升级。盐城通过与上海等发达地区合作，引入高端制造业(zhìzàoyè)、新能源(xīnnéngyuán)(xīnnéngyuán)、健康食品等产业项目，改变传统(gǎibiànchuántǒng)产业结构，推动产业向高端化、智能化、绿色化发展。如正泰新能源项目的落户(luòhù)，带来了先进的光伏生产技术和管理经验，提升了盐城新能源产业的竞争力，也带动了上下游配套产业发展，形成完整产业链。
“飞地经济”示范区建设还能增强产业创新能力。借助上海(shànghǎi)的科研技术和人才资源，盐城在合作共建园区内设立多个研发平台，如(rú)东台市与上海机器人研究院及上海交大建立(jiànlì)合作关系发展机器人产业，提升(tíshēng)区域自主创新能力，为产业可持续发展提供动力。
韩宗峰：在打造“飞地经济”示范区过程中，盐城如何实现(shíxiàn)与上海(shànghǎi)等地的协同发展？
范进：“飞地经济”涉及不同行政区域，在规划审批、项目落地、利益分配等方面存在差异。为了(wèile)缩小差异，盐城将(jiāng)聚焦“高质量”、聚力“一体化”，以(yǐ)跻身上海大都市圈为契机，全力承接上海“五个中心”建设溢出效应，强化与南京、苏锡常、杭州等都市圈的空间联动、科创联动、产业联动、供给联动，加快沪苏、常盐(chángyán)、苏盐等合作园区(yuánqū)发展，推动公共服务、文化、制度等软环境(ruǎnhuánjìng)全方位(quánfāngwèi)接轨，促进优质资源“双向奔赴”。
在产业协同(xiétóng)上，盐城将精准(jīngzhǔn)对接上海(shànghǎi)产业链，承接产业转移和辐射，实现产业互补。在交通协同上，加快推进盐泰锡常宜等轨道交通一体化项目建设，积极参与长三角港口资源(zīyuán)整合，融入上海港物流体系，打造“公铁海水”联动一体化示范区，实现交通互联互通，降低物流成本，提高区域协同效率。在公共服务协同上，将联动扩大优质教育、医疗(yīliáo)、养老资源供给(gōngjǐ)。
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